西北195大街352号写字楼，一星期来，从中央政府机构、中央警署借调的年青人渐渐充实了这个名声在外的调查委员会，新闻记者希望从中挖到大新闻，政府官员和部分议员希望看到这个机构出现错误，从而消失，至少被他们掌握。

“我们的时间将花在有明显和急需解决问题的地方，不要毫无目标四处找麻烦，这一纪律调查人员和委员会成员必须遵守。”舟冠升向广东省参议员朱自山介绍委员会职能。之所以邀请朱自山，原因非常简单，为了钱。当初参议院拨给委员会两万元经费已所剩无已。朱自山对这个机构颇为好奇，权限似乎非常大，但这种权限并不为自己所喜。

“你们又准备去那里找麻烦？”朱自山的问题代表了多数人的看法，调查委员会就会找麻烦。舟冠升强压心头不满，外界舆论认为成立委员会就是为了找麻烦、找问题，为政治斗争而成立、而存在。“朱主席，委员会并不是为了诬陷而进行非法调查。”“我想你不喜欢我的问题，对吗？”朱自山笑笑。参议院三分之一委员会成立初衷只是为政治斗争。

“非常不喜欢。”舟冠升毫不掩饰的回答金主，他的委员会负责项目拨款。“对这样的问题我表示反感，我们不是进行非法调查的。所有调查结果必须向委员会全体成员汇报，不能只透露给参议院主席。而且调查委员会在军事战略、军事人员或国防计划规模及配置方面没有发言权。”

舟冠升最欣赏朱自山的地方是，尽管他是共和党员，但从不因为党争或政治从属问题压制其它委员会，这是他从共和九年至今都是国会参议员原因之一，公平使他在参议院拥有广泛人脉，掌握国会财政委员会这一至关重要的职位。“我会在职权范围内给予你需要的经费，但……”朱自山笑盈盈透过玻璃窗看着外间正在忙碌的青年。

“你首先需要证明调查委员会存在的价值，如果其它委员会，我并不介意提供经费，因为政治永远是西北和国会职责之一，斗争少不了，而委员会存在是把斗争控制在合理范围。但是，我绝不允许政治斗争影响到国防。”说话时朱自山站起身，拿起拐杖。

“我们那一代人为国家奋斗21年，现在我们与世界两个头号强国打仗。政治斗争必须为军队让步。冠升，我希望你明白，并不是所有人都喜欢这个机构，包括总理和军队亦是如此。但总理和军队仍然相信，我们这群政客的爱国心不比其它人少。所以，我希望你能够明白我的意思，明天你的委员会会得到三万元经费。”

已经到门口推开门的朱自山，突然转身直视舟冠升。“假如，有委员会对国防事务横加干涉或者委员会介入政治斗争之事，那么，委员会将会被解散，而你本人的政治生涯也会到头，不要以为还可以回去当律师，我和我的朋友们，会让你在中国主流社会中永远消失。”“你不会看到哪一天。”面对朱自山的警告，舟冠升平静的回答。

“两周来，委员会各个调查组总共在全国视察九座军营和前沿作战生活保障中心。11月13日，调查员到达云南省瑞丽作战保障中心，调查发现，位于西南地区的兵营，建造费用比预算普遍高出六倍左右。预算45万元瑞丽作战保障中心，自建成到投入使用花费2319万元。

实例表明，陆军在选择场地方面表现出极差的判断能力。比如瑞丽作战保障中心，从建成至今从未投入实用。国防军规定45天必须休整的时间内，就已经解放缅甸。此外由于一开始就租用卡车和其他施工设备而没有购买，致使一千万元被白白浪费掉。”

在参议院作证的舟冠升颇感无奈。战争开始为保障国防军战地生活，国防军后勤部门花费近千万元在云南修建三处前沿作战生活保障中心，结果三处作战保障中心从未使用，造成极大浪费。

“委员会，建立前沿作战保障中心是必要的、亦是必须的，战场并不是充满英雄浪漫气息之地，而是混乱颠倒的世界。毫不相干的陌生人拼命要杀你，若你成功杀死敌人，非但不需要抵命，还会受到奖励，给你荣誉，为你授勋，所有军人都为活命而战。战场上，让士兵保持战斗力是有时间限度的。

从未上过战场的人，想像不出战士会产生多么强烈的情绪，恐怖、害怕、气愤、悲哀、疑惑、无助，每一种情绪都在消耗人的精力，甚至会逼人发疯。我想这一点，秦参议员应该明白。”国防部联勤署长顾云泽直视秦少岭。“这一点我表示赞同，服役经验告诉我，作战保障中心是必要的，亦有助于军队战斗力保持。”秦少岭点点头，服役时曾在保障中心修整过，自然知道保障中心的必要性。

“委员会面前有一份西北大学医学院研究报告，战场上的精神压力会导致精神崩溃。精神崩溃可能性因压力强度和时间长度不同而不同。大多数人重压下140-180天便会失去战斗力。普遍认为，士兵在战场头90天战斗力最强，此后就逐渐下降，渐渐失去战斗力。因此，国防军才会制定45天必要修整、90天必须修整的条例。

从前线返回的战士一般可在中心休整1至7天，全面缓解紧崩的精神，

确保部队战斗力保持。根据自由战役和对日战争期间对保障中心的评估，每修建一处保障中心，师级部队战斗力等于新增12个步兵团，同时减少伤亡135。”