金声桓和王得仁曾经投靠过满清，而且在江西为满清颇为卖命，奋力攻打前明守军，杀了不少前明将领和抗清义士，甚至和李成栋一般，为威慑百姓，有屠城的行为。

而王烁的西北政府，在对待前明官吏和降清将领方面，已经立法，无辜杀戮百姓和投降满清助纣为虐，都属于犯罪。

王烁不赞成为了得到朱以海就无视律法，赦免金、王二人。

律法，是一个法制国家的基础，即便要赦免他们，也需要事先修改律法，在律法允许的规定之内操作。

而修改律法，目前需要由决策常委会提议，经决策委员会多数委员同意，然后由司法部拟定草案，再经全体决策委员会召开会议审议，表决，多数委员同意，才有效。

如果这样去执行下来，最快没有个一年半载，根本完不成。

待修改完律法，黄瓜菜都凉了。而且，律法的规定是严肃和合理的，经过了全体委员多次审议才通过执行的。

即便决策常委会提出修改，也要有正当的理由，为一两个犯了罪的人就轻易修改，估计大多数委员不会同意，这不儿戏了吗？

王烁的顾虑还是有道理的，大家谁也无法反驳。

王平平日主管俗物较多，对新政府的律法比较熟悉。他提出来，军事律法为了应对紧急情况，里面还有一条，对新政府高级将领，王烁留有赦免权。

只要决策常委会全体一致同意，王烁对犯了罪的高级将领，就有法外开恩的权力，可以特赦，赦免犯罪高级将领的罪行。

西北军的高级将领，大多出自李自成的农民军和普通士卒，文化程度不高，再就是刚开始对新的律法观念认识不够，行动中难免出现违法行为。

在这种情况下，不是严重违法或者明知故犯，最好就是内部批评处理，不经过军事法庭，以免影响高级将领的情绪和临战指挥。

为此，在大家一致要求下，军法保留了王烁的豁免权。

王平说道：“金、王二人投降过来，也可以算作我们的高级将领，是适合于‘高级将领赦免办法’的。

虽然他们犯了重罪，但他们率先在江西反清，为江南彻底消灭满清势力，做出了很大贡献，也算作将功折罪，由大将军出面赦免，还是可以说的过去的。”