经内阁、吏部和兵部商定，先在澎湖设立卫所，并在此驻防，抵御海上残余贼寇，时机成熟，若有必要，再设立州府。

这时候，户部和一些科道官却提出反对意见，理由显而易见——需要花费大量银子。

这一点朱翊钧也想到了，他也和张居正商量过。既月港之后，朝廷又增设了厦门港，改市舶司为海关，设置进出口关税。

没有钱，好办，再多开一个海港就是了，南直隶、浙江、福建、广东沿海，适合开辟为港口的海岸多的是。

朱翊钧迟迟没有开放这些海港，不是因为受祖制约束，而是因为大量白银涌入导致通货膨胀。

他们可以通过海关，鼓励民间商船大量从海外进口粮食、木材、砖土、铁矿等等，平衡进出口贸易的差额，进一步限制白银流入，用关税和进口物资来加强对澎湖及周边岛屿的管辖和布防。

朱翊钧之所以要大力推进澎湖、基隆一代驻防，派遣重兵，装备大明最先进的火器，还有一个重要原因，是要尽可能将防线往外推，远离大陆，进一步保护沿海居民不受战乱侵袭。

其中，朱翊钧还特别提到了一个叫钓鱼屿的地方，还有它周边的数座岛屿。叮嘱胡守仁，即使此地没有居民，也要时刻关注，不允许任何日本、朝鲜、南洋、西洋人在此逗留。

记得很小的时候，冯保陪着朱翊钧看胡宗宪的《筹海图编》，特别圈出了澎湖、基隆、钓鱼屿等岛屿，告诉他，这是大明疆土，神圣不可侵犯，一定不能轻易丢弃。

直到长大之后，他才明白其中深意。因为太祖高皇帝在《皇明祖训》中的一句话：“凡海外夷国，如……西洋、东洋及南蛮诸小国，限山隔海，僻在一隅；得其地不足以供给，得其民不足以使令。吾恐后世子孙，贪一时战功，无故兴兵，致伤人命，切记不可。”

所以，后世皇帝，皆以此为准则，一旦发生战事，打不过就丢掉，还自欺欺人，限山隔海，僻在一隅。

到了朱翊钧这里，祖制对他而言，就该放进太庙供起来，别再对两百年后的子孙指手画脚。

现在他做了皇帝，他的准则是，凡大明疆域，不管是陆地、大海还是荒漠，寸土必争，凡大明子民，无论男女老幼，必将胡他们周全。

大臣们早已经知道，所谓祖训，半点约束不了他们这位皇上，多说一个字，就有可能回家种田，考个功名，一步一步走到今天的位置不容易，明知没有结果的事情，就没必要努力了。